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發(fā)布時間：2019-10-25 10:28來源：政策法規(guī)處 作者：g03e8a-128f80-04000:王天然瀏覽次數(shù)： 字體：【 大 中 小 】

 

合建法規(guī)〔2019〕9號

 

關于印發(fā)《合肥市城鄉(xiāng)建設局“雙隨機一公開”工作實施細則》的通知

 

機關各處室、局屬各單位：  

為貫徹落實《安徽省人民政府關于在市場監(jiān)管領域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管的實施意見》(皖政〔2019〕42號)和《安徽省商事制度改革聯(lián)席會議辦公室關于推進部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作的通知》（商改聯(lián)辦函〔2019〕2號）的要求，推動加快轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新政府管理方式，規(guī)范市場執(zhí)法行為，營造良好發(fā)展環(huán)境，推進我局“雙隨機一公開”工作有效開展，現(xiàn)將《合肥市城鄉(xiāng)建設局“雙隨機一公開”工作實施細則》印發(fā)給你們，請結合工作實際認真貫徹落實，按照要求做好行政執(zhí)法檢查工作。

     附件：《合肥市城鄉(xiāng)建設局“雙隨機一公開”工作實施細則》

合肥市城鄉(xiāng)建設局

2019年9月30日

合肥市城鄉(xiāng)建設局“雙隨機一公開”工作實施細則

 

第一條 為了有效推進依法行政、簡政放權，嚴格規(guī)范行政執(zhí)法檢查行為，加強事中事后監(jiān)管，營造公平、有序、誠信的經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境，維護公民、法人和其它組織的合法權益，結合合肥市城鄉(xiāng)建設局行政執(zhí)法工作實際，制定本實施細則。

第二條 “雙隨機一公開”工作應遵循規(guī)范監(jiān)管、公正高效、公開透明、協(xié)同推進的基本原則。

第三條 合肥市城鄉(xiāng)建設局（含所屬有行政執(zhí)法職能的組織，下同）及其行政執(zhí)法人員均應遵守本實施細則。

建筑業(yè)管理處、建筑節(jié)能與科技處、質(zhì)量安全處、市政公用管理處、城市建設處等處室根據(jù)各自職能負責牽頭本業(yè)務系統(tǒng)的《隨機抽查事項清單》、《被檢市場主體名錄庫》（包括《建設工程項目名錄庫》）的建立、錄入、調(diào)整等工作并制定本系統(tǒng)的年度執(zhí)法檢查計劃；政策法規(guī)處具體負責《執(zhí)法檢查人員名錄庫》的建立、錄入、調(diào)整及《隨機抽查事項清單》、《被檢市場主體名錄庫》（包括《建設工程項目名錄庫》）的匯總、審查工作。

第四條 “雙隨機一公開”是指合肥市城鄉(xiāng)建設局及其行政執(zhí)法人員在依法實施監(jiān)督檢查時，采取隨機方式抽取被檢查對象，隨機方式選派執(zhí)法檢查人員，及時公開檢查結果的工作模式。

第五條 “雙隨機一公開”工作包括“一單、兩庫、公開檢查計劃及檢查結果”等內(nèi)容。

“一單、兩庫、公開檢查計劃及檢查結果”應當在事中事后綜合監(jiān)管平臺公示，并報市場監(jiān)督管理局備案。

第六條 “一單”是指合肥市城鄉(xiāng)建設局行政執(zhí)法檢查隨機抽查事項清單。

“一單”應根據(jù)相關建筑法律、法規(guī)及規(guī)章修訂情況和實際工作需要進行動態(tài)調(diào)整，并及時向社會公布。

第七條 “一單”應按照“法無授權不可為，法定職責必須為”的原則，依據(jù)相關法律、法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定制定，并應明確行政執(zhí)法檢查的法定依據(jù)、檢查主體、檢查事項、檢查方式（隨機抽查或普遍檢查）、隨機抽查比例和頻次、檢測方法及要求等。

第八條 不得對未列入“一單”中的任何事項進行行政執(zhí)法檢查。

對因投訴、舉報、上級部門交辦或其他部門移送案件線索等原因，需要對具體被檢查對象實施檢查的，不適用“雙隨機”檢查方式。

第九條 “兩庫”是指隨機抽查市場主體名錄庫(包括建設工程項目庫，下同)和合肥市城鄉(xiāng)建設局執(zhí)法檢查人員名錄庫。

 第十條 隨機抽查市場主體名錄庫應按照“誰審批、誰監(jiān)管，管審批、管行業(yè)”的原則，以建筑行業(yè)及公用事業(yè)行業(yè)各方主體為基礎建立。

第十一條 隨機抽查市場主體名錄庫錄入的市場主體信息，應當包括市場主體名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、住所地、法定代表人、聯(lián)系方式等內(nèi)容；工程項目信息應當包括項目名稱、所在地、相關行政許可取得情況、項目負責人、基本建設情況、聯(lián)系方式等內(nèi)容。包含建設單位名錄庫、勘察設計單位名錄庫、施工單位（含商品混凝土生產(chǎn)單位）名錄庫、監(jiān)理單位名錄庫、造價咨詢單位名錄庫、檢測單位名錄庫、施工圖審查單位名錄庫等七類。

隨機抽查市場主體名錄庫應當根據(jù)實際情況動態(tài)調(diào)整。

第十二條 合肥市城鄉(xiāng)建設局執(zhí)法檢查人員名錄庫由經(jīng)省、市執(zhí)法資格考試合格并持有年檢合格的《安徽省行政執(zhí)法證》的行政執(zhí)法人員組成。

合肥市城鄉(xiāng)建設局執(zhí)法檢查人員名錄庫應當根據(jù)實際情況實行動態(tài)調(diào)整。

第十三條 合肥市城鄉(xiāng)建設局執(zhí)法檢查人員名錄庫，應當明確執(zhí)法人員的身份信息，包括執(zhí)法人員姓名、單位、執(zhí)法證號、執(zhí)法類別和執(zhí)法性質(zhì)等。

第十四條 “雙隨機一公開”工作中的“一單、兩庫、檢查計劃及檢查結果”等項內(nèi)容應當在在事中事后綜合監(jiān)管平臺及合肥市城鄉(xiāng)建設局門戶網(wǎng)站公開，實行陽光執(zhí)法，接受社會監(jiān)督。

“一公開”應當遵循誰檢查，誰處理，誰公開的原則實施。

第十五條 合肥市城鄉(xiāng)建設局應當于每年3月底前，確定并公開發(fā)布本年度檢查計劃。

第十六條 年度檢查計劃，應當制定切實可行的檢查方案，明確被檢查對象的范圍、對執(zhí)法檢查人員的要求、抽查的比例和頻次、實施檢查的具體流程、內(nèi)容和時間段。檢查人員按照規(guī)定的流程和內(nèi)容，在檢查方案規(guī)定的時間段內(nèi)自主確定具體的檢查時間。

第十七條 制定年度檢查計劃，隨機抽查比例和頻次應合理確定，要保證必要的檢查覆蓋面和工作力度。

對于守信市場主體，在抽取時可予以不抽查或降低抽查次數(shù)；對投訴舉報多或有嚴重違法違規(guī)記錄等情況的市場主體，要加大隨機抽查力度。

第十八條 行政執(zhí)法檢查應當依據(jù)合肥市城鄉(xiāng)建設局行政執(zhí)法檢查隨機抽查事項清單，按照合肥市城鄉(xiāng)建設局執(zhí)法檢查人員名錄庫中執(zhí)法檢查人員信息分類及檢查事項分類隨機抽取執(zhí)法檢查人員；對被檢查企業(yè)按照隨機抽查市場主體名錄庫中的分類及檢查事項隨機抽取。

第十九條 執(zhí)法檢查人員與被檢查對象有利害關系的，應依法回避。

第二十條 由于特殊情況臨時部署的專項執(zhí)法檢查，應當在檢查結束后30日內(nèi)報本級政府法制部門備案。

第二十一條 對檢查中發(fā)現(xiàn)的有關問題要按照法定程序及時處理，并依法公開檢查結果和處理結果。

第二十二條 開展“雙隨機一公開”工作，應當嚴格遵守相關法律、法規(guī)及規(guī)章，遵守工作紀律，依法行政、廉潔執(zhí)法。

第二十三條 不依照本實施細則開展“雙隨機一公開”工作，造成嚴重后果的，依法依紀追究責任。

第二十四條 本實施細則由合肥市城鄉(xiāng)建設局負責解釋。